Формы демократии — это способы, которыми народ осуществляет свою власть.
- Две формы — в школьном курсе обществознания выделяют две основные формы: прямая и представительная демократия.
- Прямая (непосредственная) демократия — граждане принимают властные решения сами: голосуют на референдуме и выборах, участвуют в собраниях и сходах.
- Представительная демократия — народ осуществляет власть через органы, которые формирует: парламент, региональные и местные представительные органы.
- Россия — действуют обе формы, и закреплены они в статье 3 Конституции РФ: народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа названы референдум и свободные выборы.
- ЕГЭ — если ты готовишься к ЕГЭ, запомни эту статью близко к тексту: на неё опираются и теория, и примеры в заданиях.
Как это спрашивают на экзамене
Тема приходит в разных форматах, но проверяют в них одно — умеешь ли ты различать две формы.
«Выберите верные суждения о демократии и запишите цифры, под которыми они указаны» — задание на анализ суждений.
«Установите соответствие между примерами и формами демократии: к каждой позиции первого столбца подберите позицию из второго» — задание на соответствие «институт — форма демократии».
«Составьте сложный план развёрнутого ответа по теме «Демократия как политический режим»» — задание на составление плана.
«Проиллюстрируйте тремя примерами осуществление гражданами РФ власти в непосредственной форме» — задание на конкретизацию теории примерами.
Обрати внимание: в задании с примерами засчитывают развёрнутые ситуации, а не названия институтов.
«Референдум» — не пример. «Граждане региона на референдуме одобрили объединение двух субъектов» — пример.
Признаки демократического режима
Прежде чем делить демократию на формы, зафиксируй признаки демократии как политического режима: без них не составить план и не выбрать верные суждения.
- Народовластие: источником власти признаётся народ, он осуществляет её непосредственно или через представителей.
- Разделение властей: законодательная, исполнительная и судебная ветви самостоятельны и уравновешивают друг друга.
- Политический плюрализм — многопартийность, свободная конкуренция идеологий, легальная оппозиция.
- Выборность: органы власти формируются на свободных, всеобщих, равных выборах при тайном голосовании.
- Гарантии прав и свобод: права человека признаются высшей ценностью, защищать их обязано государство.
- Верховенство права — закон обязателен для всех, включая само государство и его должностных лиц.
Пример: допустим, в суждении написано, что при демократии «государство контролирует все сферы жизни общества». Перед тобой признак тоталитарного режима, и такое суждение неверно.
Прямая демократия: институты и примеры
Прямая (непосредственная) демократия — форма, при которой граждане участвуют во власти лично, без посредников. Формы такого участия закреплены в разных нормах права и зависят от уровня власти: федерального, регионального, местного.
Тебе нужно уметь узнавать каждый институт.
- Референдум — голосование граждан соответствующей территории (страны, субъекта РФ, муниципального образования) по важным вопросам; решение принимают сами граждане, и оно обязательно на этой территории.
- Выборы: голосование граждан за кандидатов или партии для формирования органов власти.
- Собрания и сходы граждан: совместное решение жителями вопросов местного значения.
- Правотворческая инициатива — внесение гражданами проекта правового акта на рассмотрение органа местного самоуправления.
- Петиции — коллективные обращения граждан в органы власти.
- Публичные слушания: обсуждение гражданами проектов решений, например местного бюджета или градостроительных планов.
Главное: разграничь эти институты по результату.
- На референдуме, выборах и сходе граждане решают вопрос сами.
- Петиции и публичные слушания дают гражданам голос, но властного решения не создают: их результат чаще имеет консультативный характер, а окончательное решение остаётся за органом власти.
Примеры:
- Пример федерального уровня: Конституция принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
- Пример местного уровня: сход жителей села, на котором граждане решили вопрос благоустройства территории.
Здесь прячется ловушка. Выборы относятся к прямой демократии, хотя формируют они органы представительные. Голосует гражданин сам, и само действие непосредственное.
Представительная демократия и сравнение форм
Представительная демократия — форма, при которой народ осуществляет власть через государственные и муниципальные органы, уполномоченные принимать решения от его имени.
Граждане напрямую избирают:
- Государственную Думу;
- законодательные органы субъектов РФ;
- представительные органы местного самоуправления — городские думы, советы депутатов.
Совет Федерации входит в Федеральное Собрание, но формируется иначе: в него входят по два представителя от каждого субъекта РФ и представители Российской Федерации, назначаемые Президентом (статья 95 Конституции РФ), а не депутаты, избранные гражданами напрямую.
Отношения депутата с избирателями описывает принцип мандата.
- Свободный мандат — депутат представляет весь народ и не связан наказами избирателей; так работает Государственная Дума.
- Императивный мандат — депутат обязан следовать наказам, а избиратели могут его отозвать.
Запомни развилку: отозвать депутата можно при императивном мандате.
Сравни формы по таблице — в задании на соответствие обычно достаточно ответить на один вопрос: кто принял решение.
| Критерий | Прямая демократия | Представительная демократия |
|---|---|---|
| Кто принимает решение | Сами граждане, лично | Избранные органы и депутаты от имени народа |
| Примеры | Референдум, выборы, сход граждан, публичные слушания, петиции | Принятие закона Госдумой, утверждение бюджета городской думой |
| Плюсы | Решение выражает волю народа напрямую, повышает легитимность власти | Работает постоянно, решения готовят профессионалы, применима в большом государстве |
| Минусы | Дорогая и медленная процедура, сложные вопросы трудно вынести на голосование | Риск отрыва депутатов от избирателей, искажение воли народа |
Разбор задания
Перед тобой задание в формате соответствия «пример — форма демократии».
Условие. Установи соответствие: к каждому примеру подбери форму демократии. Формы: 1) прямая; 2) представительная.
- А) Граждане региона на референдуме одобрили объединение двух субъектов РФ.
- Б) Государственная Дума приняла федеральный закон в третьем чтении.
- В) Жители села на сходе решили вопрос ремонта дороги.
- Г) Городская дума утвердила бюджет муниципалитета.
- Д) Избиратели проголосовали на выборах Президента РФ.
Решение по шагам. К каждому примеру задай один вопрос: кто принял решение — сами граждане или сформированный ими орган?
- А — голосуют граждане лично, прямая (1).
- Б — решение принимает парламент, представительная (2).
- В — решают сами жители, прямая (1).
- Г — решение органа местного самоуправления, представительная (2).
- Д — голосует каждый избиратель сам, а выборы относятся к институтам непосредственной демократии (1).
Ответ: 12121.
Приём проверки: смотри не на слово, а на действие.
- Граждане лично голосуют или решают вопрос — форма прямая.
- Решение принимает орган, который они сформировали, — представительная.
Само упоминание граждан, жителей или избирателей ещё ничего не доказывает: в формулировке «избиратели выбрали депутатов, и те приняли закон» решение принял орган.
Ошибки, за которые снимают баллы
- Выборы относят только к представительной форме. Выборы формируют представительные органы, но сам акт голосования — непосредственное осуществление власти. Статья 3 Конституции РФ прямо называет выборы высшим непосредственным выражением власти народа.
- Путают референдум и плебисцит. Оба слова означают голосование граждан; плебисцитом обычно называют голосование по вопросам о статусе территории или доверии власти. В российском законодательстве закреплён термин «референдум», его и используй в ответах.
- Считают опрос формой демократии. Социологический опрос выявляет мнение, но обязательного решения не порождает. Юридической силы у него нет, институтом власти он не считается.
- Смешивают форму демократии с формой правления.
- Республика и монархия — формы правления, они отвечают на вопрос, как организована верховная власть.
- Формы демократии отвечают на другой вопрос: как народ участвует во власти.
- Демократический режим возможен и в республике, и в парламентарной монархии, например в Великобритании.
- Забывают, что в РФ действуют обе формы. Если в задании нужно охарактеризовать народовластие в России, укажи и непосредственную, и представительную форму. Одной недостаточно.
Шпаргалка
| Форма | Институты |
|---|---|
| Прямая (непосредственная) | Референдум, выборы, собрания и сходы граждан, правотворческая инициатива, петиции, публичные слушания |
| Представительная | Федеральное Собрание, законодательные органы субъектов, представительные органы местного самоуправления |
Признаки демократии:
- народовластие;
- разделение властей;
- политический плюрализм;
- выборность;
- гарантии прав и свобод;
- верховенство права.
Твоя опора в любом ответе по теме — статья 3 Конституции РФ:
- народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления;
- референдум и свободные выборы названы высшим непосредственным выражением власти народа.
Проверь себя
Какие две основные формы демократии выделяют и в чём различие между ними?
прямая (граждане принимают решения лично) и представительная (через органы, которые народ формирует).
К какой форме демократии относятся выборы и почему?
к прямой, потому что гражданин голосует лично, это непосредственное осуществление власти.
Назови три института непосредственной демократии, кроме референдума и выборов.
сходы (собрания) граждан, правотворческая инициатива, публичные слушания, петиции.
Что названо в статье 3 Конституции РФ высшим непосредственным выражением власти народа?
референдум и свободные выборы.
